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台州日报 三门: 争当台州接轨宁波发展排头兵

时间:2018-01-12 11:05:04     来源:台州日报    


位于三门的永源汽车已成为我国重要的自主品牌汽车企业之一。本报记者李昌正摄

    党的十九大报告提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。优化升级传统产业,是深入贯彻落实省、市关于推进传统制造业改造提升、大力振兴实体经济的决策部署的具体体现,是三门发展实体经济的着力点,是建设“工业强县”的必经之路。为进一步加快三门县工业转型升级步伐,打造具有区域影响力的特色工业强县,争当台州接轨宁波发展的排头兵,特制定本行动计划。

    【总体要求】

    认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以“中国制造2025浙江行动纲要”和《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划(2017-2020)》为引领,以供给侧结构性改革为主线,以提质增效为主题,以三门橡胶行业改造提升省级试点为契机,坚持“产业集群化、产品高新化、生产绿色化、服务精细化”的发展路径,采取“安全与环保标准强制、管理与效益评价倒逼、项目与创新驱动齐抓”的方法,全力推进工业转型升级,为全县工业经济实现裂变发展提供坚实支撑。

    【工作目标】

    实施“1351工程”,到2020年,培育1家年产值超50亿元的旗舰企业,3家年产值20亿元以上的龙头企业,5家“瞪羚企业”,10家上市企业,争取到2020年,“1351工程”企业年产值超300亿元。传统产业在产业结构、创新能力、质量效益、安全发展、绿色水平等方面得到全面提升。

    ——创新能力。规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重提高到2.5%,新产品产值率提高到36%。

    ——质量效益。规上工业企业亩均产值、亩均税收年均增长15%以上,分别达340万元/亩和15万元/亩以上,规上工业企业全员劳动生产率年均增长10%,培育亿元企业100家以上。深入推进小微企业进园区,不断提高效益。加快“最多跑一次”改革,提升服务质量。

    ——安全发展。传统产业彻底告别“三合一”。全力推进民房群租“旅馆化”管理工作,努力实现“6个100%”,2018年3月底前全面完成民房群租“旅馆化”创建工作。出台企业员工进宿舍若干意见。

    ——绿色水平。三门工业绿色发展水平显著提高,绿色企业、绿色园区创建成效明显,规上企业单位工业增加值能耗、用水量年均下降5%、3%,工业主要污染物排放量年均下降2.3%。

    【重点产业】

    (一)橡胶制造业

    推进橡胶产业向优化传统产品、开发高新产品、拓展合成产品方向发展。优化传统橡胶产品,重点是巩固胶带类、管类、杂件、交通设施四大类上千种产品在全国的领先优势,推动橡胶产业向橡胶小微科创园、轨道交通产业园等区域集聚。开发橡胶高新产品,积极开发应用于轨道交通、汽车、航空航天、海工船舶等领域的高压、高速、精密、耐高温、耐腐蚀的高端橡胶产品,进一步延伸产业链条,开拓新型商业模式,巩固三门橡胶制品发展优势。拓展原辅材料产品线,在巩固以丁苯橡胶为代表的合成橡胶产业基础上,重点发展涤纶丝和聚酯切片产品,招引培育热塑弹性体生产企业和以聚氨酯弹性体为代表的液体橡胶生产企业。

    (二)机电制造业

    推动机电制造业向高端精密、智能成套、应用制造服务方向发展。围绕关键基础零部件,重点发展精密传动、液气密元件及系统、伺服控制机构及嵌入式软件;鼓励企业通过众包化网络平台直接购买嵌入式软件开发服务来解决本地嵌入式人才短缺的困难。大力推进智能化成套设备研制,重点培育发展面向冶炼、橡胶密炼、电机、工艺品、洁具等特定用途的定制化生产线、原材料分选生产线、500KV以上特高压变压器、高性能冷却器及系统等高附加值设备产品。积极推动和应用智能制造服务,重点发展和应用传统生产企业提升改造服务、柔性化生产改造服务、管理智能化改造、网络化渠道及网络平台建设。传统生产企业提升改造服务要重点发展设备间通信交互、工序智能化改造、生产柔性化改造、精细生产管理、自动化设备集成等一站式解决方案。

    (三)汽摩配制造业

    推进汽摩配制造业向提升拓展、巩固创新、培育壮大方向发展。提升拓展整车制造,鼓励传统整车导入新车型和新技术,推动消化吸收再创新,不断提升车型设计制造工艺和装配水平,大力发展新能源乘用车和特色专用车,完善新能源动力系统关键技术研发,提升新能源车型的工业设计、机械设计和品牌营销推广水平。巩固创新汽车零部件,重点在巩固提升现有汽车零部件产业基础上,提高市场份额,推动现有零部件企业创新升级,加强技术研发支撑,加快丰富产品体系;鼓励通过联合和兼并等各种形式,推动跨地区并购与关联产业整合,发展一批零部件专业化企业。

    (四)日用休闲制造业

    推进日用休闲制造业向时尚、智能、高附加值方向发展。巩固拓展冲锋衣产业。推动冲锋衣制造业朝着整合提升、设计创新、培育品牌方向发展。大力提升冲锋衣制造业产品品质、提高品牌效应,增强产业核心竞争能力。突出整合升级,引导、鼓励企业“小升规”、兼并重组,加快形成若干家设计能力强、品牌贡献大、经济效益好、带动作用明显的龙头企业。鼓励和支持本地从事冲锋衣生产的业主联合组建产业联盟,形成产业规模和提高整体竞争能力,促进冲锋衣产业健康有序发展。突出设计创新,坚持把设计放在产业改造提升的核心位置,进一步强化企业自主创新设计主体地位,切实推进企业创新设计载体建设。引进、培养设计人才,结合世界时尚潮流发展趋势,设计研究开发新产品,从根本上提高产品附加值和企业竞争能力。突出品牌发展,坚持把品牌建设作为产业改造提升的重要着力点,支持企业自主品牌化发展,切实提升区域品牌影响力,全面提升产业核心竞争力。

    拓展新型电商销售模式,打造集生产、销售、物流、生产性服务、金融等功能于一体的三门时尚休闲用品产业城,力争全面开拓户外时尚休闲用品市场,以优势产品带动整个行业发展提升。培育推广洁具建材自主品牌。以现有洁具建材产业基础,积极鼓励企业开发以智能龙头为代表的智能卫浴,引导企业向高端化、智能化方向发展,提高产品质量,创建自主品牌,增加产品附加值,巩固和提升品牌形象,打通国内外洁具建材市场。创新发展皮革制品产业。鼓励本地企业巩固PU、PVC原料的服装革、鞋革、箱包革、软包革等传统产品市场地位;推进皮革企业“机器换人”和精细化管理以提高生产效率和产品质量;运用市场化手段进行时尚品牌包装推广,推动皮革产业创新发展。

    【主要任务】

    (一)开展彻底告别“三合一”行动

    全面排查摸底、分类实施整改、加强动态管控、创新政策疏导,推动全县传统产业“三合一”场所实现“两个百分百”,新增“三合一”场所落实常态化动态管理,排查发现一处、实时管控一处、限期消除一处,2018年12月底前,全县实现彻底告别“三合一”。

    (二)开展小微企业“进园区”行动

    按照高标准规划、高起点建设、高质量集聚的要求,加快建设“交通智造”特色小镇,为小微企业发展提供保障。以“企业集聚、要素集中、土地集约”为原则,大力推进小微企业园建设,到2019年底,建成13个橡胶、铆钉、汽摩配、冲锋衣、机电等特色小微企业园,入驻小微企业300家以上。

    (三)开展民房群租“旅馆化”行动

    对租住10人(包括房东)及10人以上居住出租房屋,全面推进民房群租“旅馆化”管理工作,努力实现“6个100%”。强化全社会监督管理,出租房屋“二维码”门牌、“二维码”微信公众号和居住出租房屋星级评定公示牌公开。分类同步实施、全面排查摸底、加强隐患整治、实行政策鼓励、全面推进管理,严格考核验收。对10人以下出租房纳入村居“旅馆总台”进行管理,引导符合更高要求的出租户向市场监管部门申请居住出租房旅馆营业执照。

    (四)开展企业员工“进宿舍”行动

    坚持多主体供给、多渠道保障,将“企业员工进宿舍”作为加快传统产业优化升级,创新社会治理体制,改善企业员工居住条件的有效抓手。探索“邻里中心”的建设模式。通过明确企业员工宿舍的规划建设要求,分类推进企业员工宿舍供给侧改革、制定企业员工宿舍的配建标准,并配备建设的优惠政策降低员工宿舍建管成本。

    (五)开展持续科技“新长征”行动

    加快创新主体培育、加快创新服务平台建设、深化科技金融合作、加强创新人才培育、落实知识产权战略,增强创新发展动力。以推进科技企业“小升高”为重点,激发中小企业活力,培育壮大高新技术企业群体,每年新培育高新技术企业8家以上。建立政府引导性创投基金,引导企业加大研发投入,支持骨干领军企业建设国家、省级重点实验室、技术中心、企业研究院等高水平研发平台。

    (六)开展努力“最多跑一次”行动

    深化“最多跑一次”改革,积极推动“政府定标准,企业作承诺,过程强监管”的企业投资承诺制。实行集中审批模式、强化全程代理代办、创新配套审批机制。通过一门窗口对外、一个标准审批、一套机制联动,并组建乡镇、园区投资项目审批全程代办网络,确保提速增效。建立“零土地”技改项目“一窗受理、全程代办”服务机制。在县行政审批中心设立企业发展VIP服务区,进一步营造全力服务企业发展的好氛围。

    (七)开展行业改造“提档”行动

    制定橡胶、机电、汽摩配、日用休闲、冲锋衣等传统产业优化提升实施方案。鼓励企业以兼并重组方式强化项目建设,加快形成一批创新能力强、经济效益高、带动作用好的传统制造业龙头企业。推动企业挂牌上市,加大企业股改力度。积极培育“瞪羚企业”,深入推进“小升规”工作,每年新增规上企业20家以上。大力开展“机器人 ”行动,建成一批示范生产线、示范企业,实现新一轮规上企业“机器换人”全覆盖。加快“互网联 ”“大数据 ”应用,深化企业“两化”融合登高计划,加快推动工业互联网、大数据、云计算、物联网发展应用。加强中小微企业“专精特新”发展项目,大力培育细分行业的“隐形冠军”。力争建成全国橡胶产业转型升级示范区;机电、汽摩配、日用休闲等产业规上工业总产值年均增长15%,冲锋衣产业有质的飞跃。

    (八)开展园区扩容“提升”行动

    按照现代产业集群的模式,大力推进开发区、工业园区工业小区扩容升级,形成以沿海工业城、浦坝港镇为主体的智能制造产业集聚区,以健跳镇为主体的海洋经济产业集聚区,以经济开发区位主体的高新技术产业集聚区,以珠岙镇、西区为主体的传统产业提升走廊四大工业发展平台,同步加大工业项目在平台落地速度,不断增强产业平台能级。积极做好海润街道头岙工业小区、浦坝港镇永丰工业小区建设,明确各区块产业定位和发展方向,推进相关配套政策落地。

    (九)开展项目落地“提效”行动

    围绕《中国制造2025》八大产业发展重点,组织实施“产品升级”“工业强基”“机器人 示范制造”等“三个一批”重大制造业项目计划,力争“十三五”期间全县累计工业性投资突破600亿元(含两电300亿元),其中设备工器具购置投资超过360亿元,制造业投资突破250亿元。加大项目服务力度,落实领导联系重大制造业项目制度,推动一批重大项目落地建设,尽快发挥效益。

    (十)开展企业强基“提质”行动

    进一步深化工业企业亩产效益综合评价,建立企业综合分类评价结果与金融机构信贷相关信息实时共享制度,优化资源要素配置,强化企业动态管理,切实加速企业的转型升级。改革企业供地方式,实施“标准地”供地;对低效利用的厂房、厂区,全面实施提容计划,大幅度提高厂房建筑面积和利用效率。开展企业税收精细化管理,不断提高企业发展质量。强化企业能源管理,强化能源执法,实行能源梯级利用和水资源循环利用。积极开展绿色企业创建工作。



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